Разработка ППР: порядок и проверка готового документа

Разработка ППР — это подготовка организационно-технологического документа под конкретный объект: под его габариты, окружение, применяемую технику и принятую последовательность работ. По пункту 9 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н) строительное производство ведётся в соответствии с организационно-технологической документацией — проект производства работ относится к ней. Ниже — кто разрабатывает и утверждает ППР, на основании чего он делается, что входит в документ и как проверить готовый проект.

Кто разрабатывает ППР

По пункту 6.6 СП 48.13330.2019 «Организация строительства» (утверждён приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр; действует с Изменением № 1 — приказ от 28.03.2022 № 207/пр — и Изменением № 2 — приказ от 21.04.2025 № 244/пр) ППР разрабатывает лицо, осуществляющее строительство. Это документ подрядчика: именно у него есть данные о своих машинах, звеньях, оснастке и фактической последовательности операций.

Разработку можно вести двумя способами: силами собственной производственно-технической службы либо с привлечением специализированной организации по договору. Свод правил не запрещает стороннего разработчика, но ответственным лицом остаётся лицо, осуществляющее строительство: договор на разработку не переносит на исполнителя ответственность за решения ППР.

Заказчик (застройщик, технический заказчик) ППР не разрабатывает и в общем случае не утверждает. Его роль — сформулировать требование о разработке и предоставить исходные данные; проектировщик передаёт проектную документацию, без которой рабочий ППР не собрать. Подробнее о ролях и подписях — в статье кто разрабатывает и утверждает ППР.

Кто утверждает ППР

По пункту 6.7 СП 48.13330.2019 в действующей редакции ППР утверждают руководитель и ответственный специалист по организации строительства организации, которая его разработала. Норма называет роли, а не должности: кто именно их закрывает в конкретной организации, решает сама организация.

Две подписи — не дублирование. Руководитель отвечает за организацию работ и ресурсы, ответственный специалист по организации строительства — за техническую состоятельность принятых решений. Отсутствие второй подписи — первое, что замечает строительный контроль, открывая титульный лист.

Для ППР на вид подрядных работ действует уточнение: его утверждает руководитель подрядной организации, выполняющей эти работы, по согласованию с генеральной подрядной организацией.

До начала работ ППР согласовывают со всеми заинтересованными лицами и службами — застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, эксплуатирующей организацией (пункт 6.9 СП 48.13330.2019). Согласование не заменяет утверждения, а утверждение не отменяет согласований. Работники, участвующие в производстве работ, знакомятся с положениями ППР под подпись — отметки оформляют на листе ознакомления, который входит в состав документа (пункт 6.14 СП 48.13330.2019).

Два частных случая. При работах на высоте Правила по охране труда при работе на высоте (приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н, действуют до 01.09.2031) требуют назначить лиц, ответственных за утверждение ППР на высоте, — это организационное мероприятие по подпункту «б» пункта 35 Правил. При работах с подъёмными сооружениями ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» (приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461) оговаривают, что ППР и технологические карты на погрузочно-разгрузочные работы утверждает эксплуатирующая ПС организация и выдаёт на участки до начала работ, а ответственные ИТР, крановщики (операторы), машинисты подъёмников, рабочие люльки и стропальщики знакомятся с документом под подпись (пункты 157 и 158).

На основании чего разрабатывается ППР

Исходные данные для разработки перечислены в пункте 6.20 СП 48.13330.2019. Практическая основа — проектная и рабочая документация, ведомость объёмов работ и ПОС (проект организации строительства): ППР детализирует решения ПОС под конкретную технику, бригаду и условия площадки, но не отменяет их. Если фактические условия требуют отступления от проектных решений, это вопрос изменения проектной документации, а не самостоятельной правки в ППР (чем ППР отличается от ПОС).

Что нужно для рабочего документа:

Чем полнее исходные данные, тем меньше в проекте общих формулировок — именно за них документ чаще всего возвращают на доработку.

Что входит в состав

Состав зависит от объёма. Признаки полного объёма перечислены в пункте 6.12 СП 48.13330.2019: работы на городской территории или на территории действующего предприятия, в сложных природных и геологических условиях, на уникальных, особо опасных и технически сложных объектах. В полном объёме состав задаёт пункт 6.14 — тринадцать позиций:

• титульный лист;
• лист ознакомления ответственного персонала с положениями ППР;
• календарный план или график производства работ по объекту;
• строительный генеральный план;
• график поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования;
• график движения трудовых ресурсов по объекту;
• график движения основных строительных машин по объекту;
• технологические карты на выполнение видов работ;
• схемы размещения геодезических знаков;
• схемы монтажа и демонтажа кранового оборудования, грузовых и грузопассажирских подъёмников;
• требования к качеству выпускаемой готовой строительной продукции, методы и средства контроля;
• список титульных и нетитульных временных зданий и сооружений на территории строительной площадки;
• пояснительную записку.

Если признаков полного объёма нет, документ разрабатывается в неполном объёме по пункту 6.16. Подробный разбор — в статье состав ППР.

Как проверить готовый ППР

Проверку начинают с комплектности и подписей, а не с оформления:

Отдельно смотрят документы, которые идут в связке с ППР: при работах на высоте — план производства работ на высоте по пункту 36 Правил 782н, при работах с подъёмными сооружениями — разделы и схемы по ФНП № 461. Как отличить пригодный образец от устаревшего — в статье скачать образец ППР.

Что сервис делает автоматически

Сборка ППР вручную — это перенос нормативных требований на конкретный объект: пояснительная записка, план производства работ на высоте, разделы охраны труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды. Сервис ppr.szbi.ru собирает документ по анкете: пользователь указывает объект, виды работ, условия площадки и применяемую технику, а нормативные блоки подставляются со ссылками на пункты СП 48.13330.2019, Правил 782н и других действующих документов. Готовый проект остаётся проверить и утвердить в своей организации — в порядке, описанном выше.

Начать разработку можно с анкеты: зарегистрироваться и собрать ППР под свой объект.